Не утихают споры относительно возможного закрытия букмекерских ППС из-за включения в классификатор видов разрешенного использования земельных участков нового кода «проведение азартных игр». И несмотря на заверения Минэкономразвития России о том, что принятие приказа №44 не повлечет за собой прекращение деятельности букмекерских контор, риски закрытия ППС все же остаются. И заключаются они не в административном преследовании, а в нежелании собственников объектов недвижимости продлевать существующие краткосрочные договоры аренды для размещения пунктов приема ставок. Об этом Betting Business Russia рассказал юрист российской практики в области игорного бизнеса международной юридической фирмы Dentons Иван КУРОЧКИН. Подробности происходящего — в материале ниже.
С чего все началось
Согласно приказу Минэкономразвития России от 04.02.2019 №44 «О внесении изменений в классификатор видов разрешенного использования земельных участков», был включен новый код 4.8.2 «Проведение азартных игр», предусматривающий размещение зданий и сооружений, предназначенных для размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок вне игорных зон. До 1 января 2020 года субъекты РФ были обязаны привести свои правила землепользования и застройки (ПЗЗ) в соответствие с новым Классификатором.
В декабре 2019 года стало известно, что СРО букмекеров направила письмо на имя Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова, в котором указала, что, если ситуация не изменится, «98% существующих пунктов приема ставок в ближайшем будущем подлежат закрытию, что делает невозможным дальнейшее развитие данной отрасли». Это может привести «к уменьшению собираемости налогов и страховых взносов (около 5 млрд руб.), прекращения поддержки и развития детско-юношеского спорта через спонсорство уплату целевых отчислений (1,5 млрд руб.), увольнению нескольких тысяч сотрудников и росту теневого сектора этого бизнеса».
После обращения Ассоциации букмекерских контор Борис Титов направил министру экономического развития Максиму Орешкину свои предложения в связи с угрозой закрытия большинства букмекерских пунктов из-за изменений в законодательстве.
Для недопущения этих негативных последствий, Борис Титов предлагал следующее:
- Определить, что на протяжении пятилетнего периода с момента вступления в силу Приказа №44 в отношении земельных участков, на которых уже осуществляется букмекерская деятельность, действуют запрещающие нормы, установленные только специальным федеральным законодательством (244-ФЗ).
- В случае фактического осуществления букмекерской деятельности на земельном участке, добавление условного разрешенного вида использования земельного участка (букмекерство/азартные игры), а также нового кода 4.8.2 может проводиться в уведомительном порядке.
- Установить, что изменение ставки арендной платы (в отношении земельных участков, арендуемых у муниципальных образований), и налоговой ставки (в отношении земельных участков, принадлежащих арендодателю на праве собственности), должно производиться пропорционально площади, занимаемой организатором азартных игр в букмекерских конторах.
Минэкономразвития России ответило на письмо бизнес-омбудсмена Бориса Титова, развеяв его опасения.
В ответном письме замминистр Оксана Тарасенко указывает, что введение нового кода было вызвано необходимостью конкретизировать виды разрешенного использования земельных участков, на которых может осуществляться букмекерская деятельность, на которую указывали представители отрасли.
Она отмечает, что введение подвида «проведение азартных игр» под кодом 4.8.2 не влечет за собой приостановку деятельности букмекеров, которые ранее работали под более общим кодом «развлечения» (4.8), а лишь конкретизирует его. Тарасенко также указывает, что сам по себе классификатор не устанавливает вид разрешенного использования земельных участков — он определяется градостроительным регламентом.
«В настоящее время допускаются случаи, когда градостроительный регламент в части описания видов разрешенного использования земельных участков не соответствует классификатору», — указывает она, добавляя, что срок приведения регламентов в соответствие с классификатором продлен до 1 января 2021 года.
«По мнению Минэкономразвития России, принятие приказа №44 не влечет возникновения указанных в обращении последствий в виде прекращения деятельности букмекерских контор», — заключает Тарасенко.
Истинный камень преткновения
По мнению президента СРО букмекеров Дарины Денисовой, изменение в классификатор повлекло за собой необходимость собственникам помещений вносить изменения уже в документацию о правах на собственность. Однако значительная часть арендодателей предпочитает более легкий путь – расторжение договора аренды с БК. В итоге, по данным СРО, под угрозой закрытия оказалась почти 50% всех действующих ППС.
Юрист российской практики в области игорного бизнеса международной юридической фирмы Dentons Иван Курочкин считает данные опасения волне обоснованными и видит риски букмекров именно в нежелании собственников объектов недвижимости продлевать существующие краткосрочные договоры аренды для размещения пунктов приема ставок. Чтобы защитить свои интересы, юрист советует букмекерам заключать с собственниками помещений долгосрочные договора аренды. Это позволит в некоторой степени обезопасить ППС от «выселения».
Иван Курочкин
Юрист российской практики в области игорного бизнеса международной юридической фирмы Dentons
Многочисленные обсуждения касательно добавления в классификатор нового вида разрешенного использования «для проведения азартных игр», а также большое волнение в профессиональном сообществе, закономерно закончились позицией Министерства экономического развития о том, что никаких рисков повального закрытия пунктов приема ставок букмекерских контор не предвидится.
При этом несмотря на понятные c точки зрения закона последствия добавления в классификатор нового вида разрешенного использования, о которых мы писали в нашем обзоре, как отмечают представители букмекеров, существуют проблемы иного характера, а именно некоторое непонимание со стороны собственников объектов недвижимости, которые отказываются продлевать существующие краткосрочные договоры аренды для размещения пунктов приема ставок.
В этом ключе действительно стоит заметить, что сами по себе краткосрочные договоры аренды (или договоры аренды с неопределенным сроком, которые согласно Гражданскому кодексу могут быть расторгнуты в одностороннем порядке с уведомлением за три месяца до даты расторжения) действительно не позволяют арендаторам (букмекерским конторам) в должной степени защищать свои права и интересы.
Одним из способов решения проблемы нежелания арендодателя продлевать краткосрочный договор аренды может быть использование иного договорного механизма: долгосрочного договора аренды. Долгосрочный договор аренды позволит не бояться арендаторам (букмекерским конторам) возможности, что арендодатель захочет расторгнуть договор раньше времени, так как договор долгосрочной аренды может предусматривать условия, о том, что договор может быть расторгнут только в судебном порядке и с выплатой серьезных штрафов.
Автор: Мария Гришина
Игровые автоматы с бонусом за телефон — это предложение от онлайн-казино, которое позволяет игрокам получить бонусы, используя мобильные устройства для доступа к играм. Эти бонусы могут включать дополнительные средства, бесплатные спины или другие привилегии за регистрацию, депозит или участие в акциях через мобильное приложение или мобильную версию сайта.
Игровые автоматы с бонусом за телефон предоставляют отличные возможности для игры и получения дополнительных преимуществ через мобильные устройства. Разбираясь в различных типах бонусов и условиях их получения, вы можете воспользоваться преимуществами мобильного игрового опыта и насладиться азартными играми с максимальной выгодой.
